لماذا يتناقص عدد السوريين المسجلين في تركيا؟

انخفض عدد السوريين المسجلين في تركيا والذين يعيشون تحت الحماية المؤقتة بشكل مطرد منذ عام 2021.

ووفقاً لما نقله وترجمه فريق تحرير منصة كوزال نت عن موقع “ BBC Türkçe“، ووفقاً لبيانات مديرية إدارة الهجرة التابعة لوزارة الداخلية التركية، فقد انخفض السوريين المسجلين في تركيا والمقيمين تحت الحماية المؤقتة، والذي من 3 ملايين و737 ألفاً و369 شخصاً في عام 2021، إلى 3 ملايين و89 ألفاً و904 أشخاص حتى 3 أكتوبر/تشرين الأول 2024.

وعندما تؤخذ الولادات الجديدة في الحسبان، فإن هذا يشير إلى انخفاض خطير في الأعداد.

ومن المرجح أن ينخفض هذا العدد أكثر في الأشهر المقبلة مع انتهاء المهلة الإضافية التي منحتها وزارة الداخلية للسوريين الذين لم يقوموا بتحديث عناوينهم في 1 ديسمبر/كانون الأول، ومن لم يفعل ذلك سيتم شطب اسمه من سجل وضع الحماية المؤقتة.

ما هي أسباب انخفاض عدد السوريين المسجلين في تركيا؟

ويُشار إلى أن العودة إلى سوريا والهجرة غير الشرعية إلى أوروبا هما السببان الرئيسيان لهذا الانخفاض.

وقد أجرى موقع “BBC TÜRKÇE”، تحقيقاً في أسباب انخفاض عدد السوريين المسجلين في تركيا من خلال تحليل البيانات والتفسيرات مفتوحة المصدر، وإجراء مقابلات مع الخبراء والمسؤولين ومنظمات المجتمع المدني.

إلى أين وصل عدد السوريين المسجلين في تركيا؟

ووفقاً للموقع، يُعتقد أن جميع السوريين المقيمين في تركيا تقريباً يعيشون تحت وضع الحماية المؤقتة نظرًا للخدمات المقدمة لهم.

وفقًا لبيانات إدارة الهجرة، فإن عدد السوريين المسجلين في تركيا تحت هذا الوضع ارتفع باستمرار خلال الفترة من 2011 إلى 2021، باستثناء فترة قصيرة من التراجع في عام 2019.

وفي عام 2021، وصل العدد إلى أعلى مستوى له، حيث بلغ 3 ملايين و737 ألفًا و369 شخصًا، ومع ذلك، بدأ العدد في الانخفاض بشكل مستمر بعد عام 2021.

وتعود أحدث البيانات المتاحة على موقع إدارة الهجرة إلى 3 أكتوبر/تشرين الأول، حيث انخفض العدد إلى 3 ملايين و89 ألفًا و904.

وتتفق تقارير الخبراء من الميدان مع هذا الاتجاه التنازلي.

يقول أستاذ علم الاجتماع في جامعة حران، ومؤلف كتاب “السوريون في تركيا”، البروفيسور الدكتور محمود كايا، لـ”بي بي سي تركي”: “من خلال ملاحظاتي الميدانية، يبدو أن العدد انخفض لأسباب مختلفة”.

كما أكد الباحث في شؤون الهجرة، هاكان أوناي، الذي تحدثنا معه، أنه لاحظ هذا الاتجاه في الميدان في السنوات الأخيرة.

نتيجة تغيير سياسة الهجرة

ويرى الخبراء الذين تحدث لهم فريق “بي بي سي بالتركية” أنه لفهم انخفاض عدد السوريين المسجلين في تركيا، يجب النظر إلى التغييرات التي طرأت على سياسات الهجرة في تركيا خلال السنوات الأخيرة.

ويشير البروفيسور الدكتور محمود كايا إلى أن بعض المشاكل السياسية والاقتصادية، بالإضافة إلى الكوارث، قد أثرت على سياسات الهجرة، ويضيف:

“التوترات السياسية التي نشأت بسبب اللاجئين في الانتخابات المحلية والعامة أدت إلى جدلٍ حول العودة الطوعية. هذا التأثير شمل الخطابات الحكومية بشأن العودة الطوعية، مما أسفر عن تدفق الهجرة إلى المناطق الآمنة.”

من جانبه، يرى الباحث في شؤون الهجرة هاكان أوناي أن تغيير السياسة الهجومية ليس بعيداً عن تغير سياسات الاتحاد الأوروبي:

“يمكننا القول بسهولة أن تركيا تحولت من سياسة ‘الباب المفتوح’ و’الأنصار والمهاجرين’ إلى نهج معاكس تماماً. لا يمكن فصل هذا عن تغيير سياسة الاتحاد الأوروبي. إذ أن التمويل الرئيسي لسياسات الهجرة التركية كان من الاتحاد الأوروبي، والمنح التي كانت تُمنح لاندماج المهاجرين تحولت الآن إلى برامج تهدف لإعادتهم.”

 

ومن جانبها، تقول الدكتورة ديدم دانش، الأستاذة في جامعة غلطة سراي وعضوة جمعية أبحاث الهجرة، في حديثها لـ “بي بي سي تركي” إن انخفاض الأعداد هو انعكاس لسياسة تتبعها الحكومة التركية تهدف إلى “تقليل العدد إلى مستوى يمكن استيعابه”، في إشارة إلى أن الحكومة قد قبلت ببقاء جزء من السوريين بشكل دائم في تركيا.

وترى دانش أن هذه التغيرات في السياسة تأثرت بأسباب متعددة، منها المشاكل الاقتصادية، وزيادة تأثير حزب النصر، وحملة كمال كليجدار أوغلو الانتخابية العام الماضي.

كما تشير إلى أن سياسة التفريق، التي تهدف إلى منع تركُّز السوريين في مناطق معينة، وزيادة استخدام وحدات الرقابة المتنقلة التابعة لإدارة الهجرة، تعكس هذه التغيرات.

في نهاية المطاف، يرى الخبراء أن هذه السياسات تؤدي إلى انخفاض عدد السوريين المسجلين في تركيا.

 

ولكن كيف يحدث هذا الانخفاض؟

 

هل السبب الأكبر في انخفاض الأرقام هو العودة الطوعية إلى سوريا؟

ووفقاً للعديد من الخبراء والمسؤولين الحكوميين الذين تحدث لهم المصدر، فإن السبب الرئيسي لانخفاض أعداد السوريين المسجلين في تركيا يعود إلى عودتهم إلى سوريا.

ويتم الإعلان بشكل دوري عن أعداد السوريين الذين يعودون طوعياً إلى بلادهم من قبل المسؤولين.
وفي أحدث البيانات، أعلن وزير الداخلية التركي علي يرلي كايا خلال ظهوره على قناة “A Haber” في 26 سبتمبر/أيلول 2024، أن “أكثر من 715 ألف سوري عادوا إلى الطرف الآخر بين عامي 2016 و2024. ومنذ 1 يونيو/حزيران 2023، خلال فترة عمل هذه الحكومة، عاد 160 ألفاً و236 شخصاً.”

أحد المسؤولين الحكوميين الذي تحدثت إليه “بي بي سي تركي” أشار إلى أن هذا التصريح يوضح أن السبب الرئيسي لانخفاض أعداد السوريين هو العودة الطوعية.

محمد أكطا، المدير العام لاتحاد المنظمات غير الحكومية الدولية في تركيا (ULFED)، الذي تأسس من قبل منظمات المجتمع المدني السورية في تركيا، أكد قائلاً: “خاصة بعد الزلزال، شهدنا عودة كثيفة إلى المنطقة.”

وأضاف أكطا أنه بالإضافة إلى العائدين طوعياً، هناك أيضاً من تم إعادتهم قسراً:

“يتم إعادة الأشخاص المشمولين بالحماية المؤقتة إلى سوريا إذا لم يلتزموا بالقوانين أو تورطوا في جرائم. يتم إلغاء الحماية المؤقتة وصدور قرار بالترحيل بحق من يخل بالنظام العام. لكن تقييم هذه القضايا المتعلقة بالنظام العام يشهد تجاوزات كبيرة. فقد شهدنا العديد من الحالات التي يتم فيها اتخاذ قرارات ترحيل بناءً على شكاوى من الجيران.”

ويعتقد البروفيسور الدكتور كايا أن بعض التطورات الاجتماعية والسياسية أيضاً تلعب دوراً في تسريع العودة:

“البيئة الاجتماعية والسياسية في السنوات الأخيرة تعمل كقوة دافعة لعودة السوريين. الهجمات ضد اللاجئين في قيصري، وازدياد الخطاب العنصري والتمييز أدى إلى خلق خوف وقلق بين السو

ريين. هذه العوامل وغيرها تؤثر على خطط الهجرة والعودة.”

 

 

المزاعم بأن “العودة ليست طوعية”

وحتى الآن، انتقدت العديد من المنظمات الوطنية والدولية المعنية بحقوق الإنسان عملية العودة إلى سوريا.

ويؤكد الباحث في شؤون الهجرة هاكان أوناي، مستنداً إلى ملاحظاته الميدانية، أن “معظم العائدين لم يعودوا طوعاً”، ويضيف:  

“الأفراد يوقعون وثيقة تشير إلى رغبتهم في العودة الطوعية إلى بلادهم، ولكن في الواقع يكون هناك أفراد من الشرطة أو حرس الحدود يقفون بجانبهم. للأسف، عملية الترحيل تتم غالباً بالإجبار.”

ويضيف: “هناك من يرغب فعلاً في العودة طوعاً، وقد تكون لذلك أسباب مثل الجائحة أو الزلازل أو الأزمة الاقتصادية. بالإضافة إلى ذلك، تحاول تركيا إنشاء منطقة آمنة وبناء حياة اجتماعية عبر عملياتها العسكرية عبر الحدود، وقد يكون لهذا تأثير أيضاً.”

في تقريرها الأخير بعنوان “المشكلات في تطبيقات إدارة الهجرة”، أوردت جمعية حقوق الإنسان والتضامن مع المضطهدين (مازلومدر) مزاعم بانتهاكات تتعلق بعملية العودة.

يشير التقرير إلى مزاعم بأن الوثائق المتعلقة بعودة المهاجرين تم إجبارهم على توقيعها، أو أنه تم توقيعها من قبل أفراد الإدارة وتم تقديمها على أنها موقعة من قبل المهاجرين.

وفي إجاباتها لأسئلة BBC التركية، توضح المحامية روميسا كيليش أوغورلو، عضوة لجنة حقوق اللاجئين في مازلومدر، هذه المزاعم قائلة:  

“نواجه مشكلة تتمثل في إجبار الناس على توقيع وثائق تسمى ‘استمارة العودة الطوعية’ دون موافقتهم. في بعض الأحيان يتم خداعهم بالقول إنها وثيقة أخرى، وأحياناً يتم إبقاؤهم في مراكز الترحيل لفترات طويلة في ظروف سيئة، ويقال لهم إن السبيل الوحيد للخروج هو توقيع هذه الوثائق. وهناك مزاعم عن تعرض البعض لمعاملة سيئة حتى يوقعوا.”

 

تضيف أوغورلو: “في التطبيق، يتم التعامل مع السوريين على أنهم أشخاص لا يمكن ترحيلهم، وبالتالي يتم إجبارهم على توقيع هذا النموذج، مما يعني فعلياً تنفيذ عملية ترحيل مموهة إلى بلدهم الأصلي بشكل يتعارض مع الاتفاقيات الدولية والتشريعات.”

وتتابع: “بناءً على ما وصل إلينا، يمكننا القول إن هناك شكوكاً كبيرة حول استمارات العودة الطوعية. لأن سوريا لا تزال منطقة خطرة، وخاصة بالنسبة للأشخاص الذين بنوا حياتهم في تركيا، فإن العودة ليست منطقية.”

وعند سؤالها عن تأثير هذه المزاعم على عودة السوريين، أجابت أوغورلو:  

“للأسف، لها تأثير كبير. السوريون لا يرغبون بالعودة إلى سوريا، التي لا تزال منطقة صراع، بناءً على إرادتهم الحرة. ولكن مع تفاقم المشاكل الاقتصادية في تركيا والانتهاكات الحقوقية، هناك من يغادرون إلى إدلب للاستقرار هناك.”

ماذا تقول السلطات في مزاعم ”الإعادة القسرية“؟

وقد طرحت BBC التركية هذه المزاعم على مسؤول حكومي، فقام المسؤول برفضها قائلاً:

“في جميع حالات العودة الطوعية، يتم تقديم طلب خطي. هذه ليست عملية ننفذها بمفردنا، بل يتم تنسيقها من قبل المحافظات، وتشارك فيها المنظمات غير الحكومية والمنظمات الدولية.

وأضاف :”سوريا في الوقت الحالي تُعد دولة يُطبق فيها مبدأ عدم الإعادة القسرية، وهذا هو المتوافق مع القانون. العودة هنا طوعية. تم تنفيذ عمليات في شمال سوريا، وهناك جهود لتحسين الأوضاع وتطبيع الحياة. بالتوازي مع هذه الجهود، جميع حالات العودة الطوعية التي نقوم بها تتم بما يتوافق مع التشريعات.”

وأشار المسؤول إلى رأي الرئيس رجب طيب أردوغان في القضية قائلاً:

“هناك إرادة واضحة من الرئيس أيضاً. هو نفسه يتحدث عن العودة الطوعية. وبالتالي، لا يمكننا القيام بأي شيء مختلف. في فترة الانتخابات الأخيرة، حاولت عدة أحزاب استغلال مسألة السوريين سياسياً، لكن حتى في ذلك الوقت أكد رئيسنا على ‘عودة آمنة وكريمة’.”

 

كم عدد السوريين الذين عبروا إلى أوروبا؟

ويبدو أن بعض السوريين المسجلين في تركيا، والذين يتمتعون بوضع الحماية المؤقتة يحاولون الانتقال إلى أوروبا بطرق غير شرعية.

ويرى محمد أكطا، المدير العام لـ ULFED، أن “الهجرة غير النظامية إلى أوروبا تشكل العامل الأكبر” في هذا السياق.

وبحسب المسؤول الحكومي الذي تحدثنا إليه، فإن السبب الأول في انخفاض أعداد السوريين المسجلين في تركيا هو عودتهم إلى سوريا، والسبب الثاني هو الهجرة غير النظامية إلى أوروبا. 

وأكد أن إجراءات أمن الحدود تُتخذ على الجانبين التركي واليوناني، ومع ذلك، تستمر عمليات الانتقال إلى أوروبا.

ولم يتم بعد الكشف عن عدد دقيق للمهاجرين، ولكن من المحتمل أن يتضح الأمر بشكل أكبر بعد استكمال عملية تحديث العناوين.

وفي تصريح أدلى به وزير الداخلية علي يرلي كايا في 9 أغسطس/آب 2024، أشار إلى أنهم أجروا تحقيقًا حول تحديث العناوين، وأن 731 ألف سوري لم يقوموا بتحديث عناوينهم، ومنحهم فترة 90 يومًا للقيام بذلك. 

وبعد انتهاء هذه الفترة، تم تمديدها شهرين إضافيين، وهي فترة ستنتهي في الأول من ديسمبر/كانون الأول 2024.

وفي أحدث تصريح له في 26 سبتمبر/أيلول على قناة A Haber، كشف يرلي كايا أن 731 ألفاً و146 سوريًا لم يحدثوا عناوينهم، وأنه بعد دعوتهم لتحديث العناوين، قام 242 ألفاً و853 منهم بذلك، وحصل 196 ألفاً و812 آخرون على موعد لتحديث عناوينهم.

أما البقية، ويبلغ عددهم 291 ألفاً و481 سوريًا، فلم يقوموا بعد بتحديث عناوينهم.

وأشار الوزير إلى احتمال أن يكون بعض السوريين الذين لم يحدثوا عناوينهم من بين المهاجرين الذين عبروا إلى أوروبا بطرق غير شرعية، بناءً على بيانات فرونتكس (Frontex) وكالة حرس الحدود الأوروبية.

وأوضح أن جزءًا من الـ 291 ألف و481 سوريًا الذين لم يحدثوا عناوينهم قد يكون قد غادر إلى أوروبا.

وأكد المسؤول الحكومي الذي تحدثنا إليه:

“ما يقصده الوزير هو أن الشخص الذي لا يحدث عنوانه أو لا يحصل على خدمات قد لا يكون موجودًا في تركيا بعد الآن، ولذلك يُعتقد أنه ربما يكون قد انتقل إلى أوروبا.”

من جهة أخرى، تقول الأستاذة المشاركة د. ديدم دانش، بناءً على مقابلات ميدانية، إن بعض السوريين، رغم فقدانهم تسجيلهم، لا يزالون يعيشون في تركيا.

وترى أن أوضح مثال على ذلك هو مناطق الزلزال. وأشارت إلى حالة ولاية هاتاي قائلة:

“بعد الزلزال، وجدتُ أن معظم السوريين الذين يتمتعون بالحماية المؤقتة قد دُمرت منازلهم. لكي يحافظوا على وضعهم القانوني، عليهم تحديث عناوينهم. ولكن هناك مشكلة كبيرة في السكن، وأسعار العقارات ارتفعت بشكل كبير. كما أنهم قد لا يُسمح لهم بالعيش في المدن المؤقتة.

وأضافت “على سبيل المثال، في 11 يونيو/حزيران 2021، كان هناك 429 ألفاً و21 سوريًا في هاتاي تحت الحماية المؤقتة.
وفي 19 مايو/آيار 2024، انخفض هذا العدد إلى 259 ألفاً و449. أعتقد أن أحد الأسباب المهمة لهذا الانخفاض في عدد السوريين المسجلين في تركيا هو صعوبة تسجيل العناوين، وبالتالي يفقد العديد من السوريين وضع الحماية المؤقتة رغم أنهم ما زالوا يعيشون في تركيا.”

 

هل انخفاض عدد السوريين المسجلين في تركيا مرتبط بمنح الجنسية؟

وقد جرى منح الجنسية التركية لعدد من السوريين، ويُعتقد أن لذلك تأثيرًا في انخفاض أعداد السوريين المسجلين في تركيا. ومع ذلك، يؤكد الخبراء والمسؤول الحكومي الذين تحدثنا إليهم أن تأثير منح الجنسية في هذا الانخفاض ضئيل.

آخر البيانات الرسمية المتعلقة بالسوريين الحاصلين على الجنسية التركية صدرت عن المديرية العامة لشؤون النفوس والجنسية في 21 أغسطس/آب 2024. وذكرت البيانات أن عدد السوريين الذين حصلوا على الجنسية التركية، وهم تحت الحماية المؤقتة، بلغ 238 ألفاً و768 شخصًا.

وفي الفترة الأخيرة، جرى منح الجنسية لـ 183 شخصًا من أصل سوري، في ظل الحكومة الجديدة. ويُزعم أن منح الجنسية للسوريين قد توقف تقريبًا خلال فترة تولي الوزير علي يرلي كايا لمنصبه.

وعندما سألنا المسؤول الحكومي عمّا إذا كان هناك تغيير في السياسة بهذا الخصوص، أجاب: “عدد الحاصلين على الجنسية هو 183 شخصًا. لا يمكن القول تمامًا إنها توقفت، ولكن يبدو أن هناك تباطؤًا بناءً على هذا العدد”.

 

هل ستستمر أعداد السوريين في الانخفاض؟

ووفقًا لوزير الداخلية علي يرلي كايا، لم يتم تسجيل أي سوري جديد منذ يونيو/حزيران 2022. وتشير البيانات إلى أن أعداد السوريين المسجلين في تركيا بدأت بالانخفاض منذ عام 2021.

وأكد يرلي كايا أن المهلة الإضافية الممنوحة لـ 291 ألفاً و481 سوريًا لتحديث عناوينهم ستنتهي في 1 ديسمبر/كانون الأول المقبل. وبعد هذا التاريخ، سيتم شطب من لم يحدّث عنوانه من السجلات.

وأشار مسؤول حكومي إلى أن الأرقام قد تنخفض بعد 1 ديسمبر/كانون الأول بناءً على البيانات التي ستُجمع.

أما الأستاذة المشاركة د. ديدم دانش، فقد أوضحت أن هناك عمليات إعادة للسوريين، لكن في الوقت نفسه، يستمر البعض في دخول تركيا بطرق غير شرعية من سوريا.

وأضافت: “تم إرسال عدد كبير من الناس إلى سوريا، ولكن هل ما زالوا جميعًا هناك؟ هذا سؤال كبير. اليوم، يُعاد تهريب الناس من سوريا إلى تركيا بمبالغ تصل إلى ما بين ألفين وثلاثة آلاف دولار. على سبيل المثال، قرأنا قبل بضعة أشهر عن قائد عسكري برتبة عميد كان متورطًا في تهريب البشر باستخدام سيارته الرسمية”.

من جهته، يتوقع الباحث في شؤون الهجرة هاكان أوناي أن يظل تركيز السياسة المستقبلية على إعادة السوريين، مما سيؤدي إلى استمرار انخفاض أعدادهم.

ومع ذلك، يضيف: “الاعتقاد بأن جميع السوريين سيغادرون هو مجرد وهم، لأن الأغلبية قد أسست حياتها هنا بالفعل”.

إعداد وتحرير وترجمة: عبد الجواد أمين حميد